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關于加強新時代文明實踐志愿服務機制建設的實施方案
發表時間: 2020-06-11 來源:  
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文明〔20202

 

 

霸州市精神文明建設委員會

印發《關于加強新時代文明實踐志愿服務

機制建設的實施方案》的通知

 

鄉鎮(區、辦),市文明委有關成員單位:

現將《關于加強新時代文明實踐志愿服務機制建設的實施方案》印發給你們,請結合實際認真抓好落實。

 

 

霸州市精神文明建設委員會  

2020 年427     

 

 

 

 

關于加強新時代文明實踐志愿服務

機制建設的實施方案

 

根據省委辦公廳印發的《河北省建設新時代文明實踐中心試點工作實施方案》和省委宣傳部、省文明辦印發的《關于加強新時代文明實踐志愿服務機制建設的若干工作措施》,現就我市加強新時代文明實踐志愿服務機制建設制定如下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持“兩手抓、兩手都要硬”的戰略方針,著眼新時代文明實踐志愿服務“誰來干、干什么、怎么干”,調動各方力量、整合各種資源,創新方式方法,依托新時代文明實踐中心,圍繞學習實踐科學理論、宣傳宣講黨的政策、培育踐行主流價值、豐富活躍文化生活、持續深入移風易俗五大內容,把握“傳、評、幫、樂、建”(傳播創新理論、評樹好人好事、幫解困難問題、樂享文化生活、建設文明鄉風)的五條實踐路徑,廣泛開展新時代文明實踐志愿服務,凝聚群眾、引導群眾,以文化人、成風化俗,用中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領農村思想文化陣地,更廣泛、更有效地動員和激勵廣大農村群眾積極投身創新發展、綠色發展、高質量發展,為新時代加快建設經濟強市、生態新城、美麗霸州而努力奮斗。

新時代文明實踐志愿服務,既要重視針對性,又要增強開放性吸引力,突出思想內涵,真正寓宣傳群眾、凝聚群眾于志愿服務之中。要讓群眾有參與其中的體驗感、樂在其中的幸福感、受惠其中的獲得感,激發農民群眾積極參與、自覺投身中華民族偉大復興和實現鄉村振興的內生動力。

二、主要內容

(一)建強組織體系。域內,構建以級志愿服務總隊為中心,橫向覆蓋各行業系統、縱向貫通鄉村的志愿服務組織體系:橫向為級總隊和單位分隊、社會分隊”,縱向為“市級總隊、鄉鎮(區、辦)支隊和村(社區)級大隊”。

一是做實建強市級總隊。總隊長由市黨政主要負責同志擔任,帶領各級負責人履職盡責,提高志愿服務的組織化程度??傟犡撠熝芯恐贫A段工作計劃和中長期規劃,協調指導各單位各行業開展志愿服務活動,總結推廣經驗,表彰獎勵先進。在新時代文明實踐中心掛牌成立市級志愿服務促進中心(或文明實踐指導中心,或志愿服務調度中心),具體負責制定項目清單、調配各類資源、組織志愿服務等。

二是優化配置單位分隊和鄉鎮(區、辦)支隊。單位分隊在市直屬單位和駐市單位組建,分隊長由單位黨政主要負責同志擔任;鄉鎮(區、辦)支隊在鄉鎮(區、辦)直屬單位和駐鄉鎮(區、辦)單位組建,支隊長由鄉鎮(區、辦)黨政主要負責同志擔任。分隊、支隊按“8+N”模式設置隊伍。即:組建理論政策宣講、文化文藝服務、助學支教、醫療健身、科學普及、法律服務、衛生環保、扶貧幫困等8支常備隊伍;根據部門職責職能和自身優勢,組建N個特色隊伍。

三是整合組建社會分隊。建立健全市級志愿服務聯合會,由其以社會組織的形式吸納社會各類志愿服務組織,形成社會分隊。市級志愿服務聯合會由委宣傳部(文明辦)主管、按章程運作。要廣泛吸納已有民間志愿服務組織成為團體會員;同時利用本地志愿服務孵化基地、培訓基地、實踐基地,培育發展新的志愿服務組織和帶頭人,積極引進外地組織和人才。鼓勵更多具有專業知識、專業技能的志愿者和志愿服務組織加入聯合會。

四是發展壯大農民身邊的志愿服務隊伍。以行政村為單位,根據條件組建志愿服務大隊,村“兩委”主要負責人擔任大隊長。組織“兩委”干部、黨(團)員及村民代表和鄉土文化人才、科技能人、“五老”人員、先進人物、創業返鄉人員、退休文化工作者、退役軍人以及農村其他志愿人員等,組建若干“群眾身邊不走”的志愿服務隊伍,常態開展鄰里守望、扶弱濟困、幫老護幼、文體活動、清潔家園等志愿服務。

志愿服務隊伍以黨員干部為核心,以基層群體為主體,各級領導干部帶頭參加,黨員志愿者發揮示范帶動作用,發動各方面人員廣泛參與。在職黨員文明實踐志愿服務活動參與率力爭達到80%,人均每年志愿服務時間不少于20小時。倡導企業積極履行社會責任,以項目資助、結對幫扶、技術援助、市場對接等方式參與志愿服務。倡導全民志愿、全域志愿,動員群眾自我服務、自我提高,努力使基層群眾參與文明實踐志愿服務的人數達到本地常住人口的13%。

市文明委有關成員單位,特別是涉農部門、宣傳部門、教育和體育部門、民政部門、文化和旅游部門、科技部門、衛生健康部門、生態環境部門、司法部門、住房城鄉建設部門和黨校以及工會、共青團、婦聯、科協、文聯等群團組織,要組織青年、巾幗和文化、文藝、體育、科技、醫療、環保、法律等重點領域志愿服務力量,積極投入文明實踐,為基層開展志愿服務提供智力支持和人力支撐。積極探索實施“新時代宣講師”計劃,從黨校、科研機構和市級以上黨政機關,遴選一批適宜的同志,派駐試點地方服務一段時期,主要從事理論宣講、政策宣傳,推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心、落地生根。

(二)把握服務內容。根據新時代文明實踐中心建設的五項“工作內容”(學習實踐科學理論、宣傳宣講黨的政策、培育踐行主流價值、豐富活躍文化生活、持續深入移風易俗),

把握“傳、評、幫、樂、建”(傳播創新理論、評樹好人好事、幫解困難問題、樂享文化生活、建設文明鄉風)的五條實踐路徑,做好主題性、共需性、差異性和特殊性四大類文明實踐志愿服務。

一是做好主題性志愿服務。通過深入宣傳宣講習近平新時代中國特色社會主義思想,宣傳解讀黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神,引導農民群眾更好地維護核心、擁戴領袖;通過開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,開展生動活潑的形勢政策教育、愛國主義教育,更好地團結群眾、凝聚人心;通過廣泛宣傳闡釋黨中央大政方針和省委省政府決策部署,宣傳解讀黨的為民利民惠民政策,引導農民群眾更好地感黨恩、聽黨話、跟黨走。

二是做好共需性志愿服務。突出加強社會主義核心價值觀宣傳教育,推動社會主義核心價值觀走進農村群眾、融入日常生活。加強法治精神、科學精神宣傳教育,普及科學、衛生、環保知識,傳播文明理念,倡導健康文明的生活方式;推動開展群眾樂于參與、便于參與的文體娛樂活動,讓群眾在多姿多彩、喜聞樂見的文化活動中獲得精神滋養、增強精神力量;推動開展文明村鎮和文明家庭、星級文明戶創建活動,引導農民群眾自覺移風易俗、破除陳規陋習,建設文明鄉風。

三是做好差異性志愿服務。主要是在滿足廣大農民群眾普遍的、共性的現實需求的同時,針對每個人、每個家庭在日常工作學習、生產生活中涉及到的情感生活、鄰里關系、社會關系、家庭變故等不同的個性需求,根據服務對象年齡、地域和思想特點、接受習慣的差異,采用“私人訂制”的方式,確定不同的服務內容,努力滿足其個性化、差異性需要。

四是做好特殊群體的志愿服務。主要是圍繞特殊群體開展專門的常態服務。針對空巢老人,開展好生活幫辦、心理疏導、情感慰藉等服務;針對留守兒童、孤殘兒童等困境兒童,開展好助學支教、四點半課堂、親情陪伴、知識技能學習等服務;針對其他困難群眾,開展好扶貧幫困為主題的志智雙扶、心理疏導、衛生保潔、生活幫辦等服務;針對長期在外務工人員,利用春節返鄉等重要時間節點,開展集中性文明宣講、法律援助、感知家鄉等服務,引導他們感受家鄉新變化,為家鄉發展做貢獻。

(三)完善運行流程。依托“新時代文明實踐中心(總隊)統籌規劃、志愿服務促進中心(調度中心)組織實施、志愿服務隊伍各展所長、志愿服務站點(志愿者)承接落地”的工作體系,按照需求引領、項目在先、因事找人、人隨事走、方式優選、平臺調度的思路,堅持共性與個性統籌、線上與線下結合、城鄉力量聯動,不斷完善新文明實踐志愿服務的運行流程。

一是精準把握群眾需求。差異性、特殊性服務要精準,主題性和共需性的服務也要增強針對性。要通過多種方式摸準需求:在鄉村招募網格員、信息員,動態了解農民需求信息;利用微信群、QQ群、微信公眾號、手機APP、網站等現代信息手段,及時了解共性、個性需求;組織志愿者走村入戶,收集群眾在思想認識、政策法規、生產生活、衛生健康、情感心理等方面的需求。

二是精心設計服務項目。根據群眾需求及時策劃出貼近百姓貼近生活的志愿服務項目。設計文明實踐志愿服務項目,一般把握“定服務對象、制定項目目標和實施計劃、提出實施方法、盤點資源和做好預算”等4個步驟。注意將自發、零散的志愿服務活動整合,把活動效果好的服務固化,形成穩定團隊,打造主題突出、特色鮮明的高質量的志愿服務項目,做到可重復、能持續、見實效。

三是對應選擇服務方式。根據不同的項目內容,統籌采取不同的服務方式。注意利用節慶、節日等重要時間節點,按照當地歷史文化傳統和民情習俗,組織豐富多彩、形式多樣的志愿服務活動注重根據群眾的文化層次和生產生活習慣,開展有針對性的志愿服務活動,讓廣大群眾看得見、易接受、愿參與;對于有個性化需要的群眾,通過“點單十配送”方式服務;根據特殊群體的實際情況,采取“一對一”“多對一”等形式,組織志愿者或志愿服務組織做好常態服務。

四是建好用好線上平臺。文明實踐志愿服務信息化平臺以縣城為主建設,實現4種功能:(1)志愿服務的日常管理;(2)動態發布供需信息、志愿服務項目和活動安排;(3)確保需求或項目流程可見、雙向互動、精準對接,實現“群眾(所、站)點單——中心派單——志愿服務組織(志愿者)接單”功能;(4)對項目和需求的統計分析和考核評估。目前,依托微信公眾號、手機APP、其他網站發揮平臺作用的,要盡快在市級融媒體中心加載志愿服務功能,改造形成文明實踐志愿服務信息平臺;已依托“燕趙志愿云”、市級融媒體中心建成志愿服務信息平臺的,要對照4種功能進行升級、完善;尚未建設平臺的,要直接利用市級融媒體中心建設文明實踐志愿服務信息平臺。

五是發揮線下站點作用。文明實踐中心、所、站,要經常舉辦群眾性志愿服務活動,打造宣傳科學理論、培育文明新風的“紅色殿堂”,打造開展文明實踐、凝聚農民群眾的“精神家園”。有條件的地方,要依托現有陣地資源,在居民聚集區、公共服務設施、窗口單位及其他公共場所,設立“學雷鋒志愿服務站”,構建點多面廣、功能完備的“15分鐘志愿服務圈”,圍繞群眾日常需求,開展常態志愿服務。

六是做好服務績效評估。按照設計項目時確定的目標、要求和進度,認真實施、加強跟蹤,實現可評估、可考核。尤其要建立效果反饋制度,通過問卷調查、事后回訪等方式征求群眾的意見建議,或者通過項目實施前后變化對比,評估志愿服務效果。

文明實踐中心、所、站對于本地、本級滿足不了的志愿服務要求,要向上一級尋求支持,中心(所)要統籌調配,各級都要重視支持。其中,市一級推動市屬優質資源向鄉鎮下沉;鄉鎮一級側重具有地方特色的惠民服務;村(社區)依托基層志愿服務隊伍,發動群眾廣泛參與。

三、實施步驟

(一)宣傳發動(2020年4月)。制定實施方案,層層召開會議進行安排部署,利用各級各類媒體進行廣泛宣傳發動。

(二)組織實施(2020 年4—10月)。各地各單位 4月底完成志愿服務組織體系建設。根據新時代文明實踐中心建設的五項“工作內容”,廣泛開展文明實踐志愿服務。

(三)督導考核(2020 年11月)。將新時代文明實踐志愿服務機制建設作為意識形態考核的重要內容,市委宣傳部、市文明辦對各鄉鎮(區、辦)工作推進情況進行中期評估、總結評估,評估結果作為意識形態考核的依據。

四、保障措施

(一)建立健全管理培訓制度。教育引導志愿者和志愿服務組織認真貫徹志愿服務相關法律法規,實行規范管理。加強志愿者培訓,使之了解任務、要求,掌握技能、方法。委宣傳部(文明辦)要制訂、落實培訓計劃,并協調有關單位為開展文明實踐志愿服務培訓提供幫助。市級層面加強工作指導,將文明實踐志愿服務納入市級培訓計劃。

(二)建立健全嘉許激勵制度。堅持以精神鼓勵為主,増強志愿者的成就感和榮譽感。推行志愿者星級認證制度,建立完善以志愿服務時長為基礎、服務評價為補充的志愿服務評價體系,采取相應激勵和回饋辦法。鼓勵各地探索設立志愿服務“時間銀行”、積分超市等,落實星級評定、優先公共服務等禮遇措施。階段性宣傳表彰優秀志愿者、志愿服務組織、志愿服務工作者,培育志愿文化。

(三)建立健全權益保障制度。依法落實志愿服務組織的保障責任,對志愿服務項目實行風險管理。文明實踐中心要依法維護志愿者和志愿服務組織的合法權益,并為志愿者提供必要的保險、交通等保障。黨政機關、國有企事業單位,為本部門、本單位開展文明實踐志愿服務工作提供必要經費、資源和條件。

(四)建立健全綜合評價制度。探索將文明實踐志愿服務納入社會信用體系建設的具體措施。支持將在職人員參與文明實踐志愿服務,納入個人年度考核和績效考核。本地文明實踐志愿服務開展情況納入試點工作中期評估和總結評估。

 

 

 

 

 

 

霸州市精神文明建設委員會辦公室     20204月30日印發 



[附件]: 2 關于加強新時代文明實踐志愿服務機制建設的實施方案.docx
責任編輯:徐 春濤
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